Επειδή πιστεύουμε πως υπεύθυνος πολίτης είναι ο ενημερωμένος πολίτης ο οποίος, θα πρέπει να ξέρει τις υποχρεώσεις και τα δικαιώματα του, δημοσιεύουμε σήμερα τα βασικά άρθρα του νόμου "ΚΛΕΙΣΘΕΝΗ1" που πρόσφατα ψηφίσθηκε, και αφορά το θεσμικό πλαίσιο της Τοπικής Αυτοδιοίκησης.
Το ενδιαφέρον μας αφορά κοινότητες άνω των 300 κατοίκων στις οποίες εντάσσονται μεταξύ όλων των άλλων, και οι κοινότητες του πρώην δήμου Σολυγείας, Αγγελόκαστρο, Σοφικό και Κόρφος. Υπάρχουν σημαντικές αλλαγές σε σχέση με το προηγούμενο πλαίσιο του ΚΑΛΛΙΚΡΑΤΗ, ανοίγοντας έτσι τις προοπτικές και το ενδιαφέρον μιας νέας αυτοδιοικητικής γενιάς, μακριά από τις παθογένειες του παρελθόντος, με γνώση, ανιδιοτέλεια και διάθεση προσφοράς, να γίνουν οι επόμενοι αιρετοί εκπρόσωποι μας.
Άρθρο 5
Κοινότητες - Όργανα διοίκησης κοινοτήτων - Αντικατάσταση του άρθρου 8 του ν. 3852/2010
Το άρθρο 8 του ν. 3852/2010 αντικαθίσταται ως εξής:
«Άρθρο 8 Κοινότητες - Όργανα διοίκησης κοινοτήτων
1. Όργανα των κοινοτήτων με μόνιμο πληθυσμό άνω των τριακοσίων (300) κατοίκων, με βάση τα στοιχεία μόνιμου πληθυσμού της τελευταίας απογραφής της Ελληνικής Στατιστικής Αρχής, είναι: α) Το συμβούλιο της κοινότητας. β) Ο πρόεδρος του συμβουλίου της κοινότητας.
2. Το συμβούλιο της κοινότητας αποτελείται από πέντε (5) μέλη σε κοινότητες με μόνιμο πληθυσμό από τριακόσιους έναν έως δύο χιλιάδες (301-2.000) κατοίκους, από επτά (7) μέλη σε κοινότητες με μόνιμο πληθυσμό από δύο χιλιάδες έναν έως δέκα χιλιάδες (2.001-10.000) κατοίκους, από έντεκα (11) μέλη σε κοινότητες με μόνιμο πληθυσμό από δέκα χιλιάδες έναν έως πενήντα χιλιάδες (10.001-50.000) κατοίκους και από δεκαπέντε (15) μέλη σε κοινότητες με μόνιμο πληθυσμό από πενήντα χιλιάδες έναν (50.001) και άνω κατοίκους.
3. Όργανο των κοινοτήτων με μόνιμο πληθυσμό έως τριακοσίους (300) κατοίκους είναι ο πρόεδρος της κοινότητας.».
Άρθρο 16
Εκλογές κοινοτήτων άνω των τριακοσίων
(300) κατοίκων
Στο ν. 3852/2010, μετά το άρθρο 18, προστίθεται άρθρο
18Α ως εξής:
«Άρθρο 18Α
Εκλογές κοινοτήτων άνω των τριακοσίων
(300) κατοίκων - Υποψηφιότητες, κατάρτιση
συνδυασμών
1. Η εκλογή των συμβούλων των κοινοτήτων με μόνιμο
πληθυσμό άνω των τριακοσίων (300) κατοίκων γίνεται με
χωριστή κάλπη και κατά συνδυασμούς. Υποψηφιότητες
εκτός συνδυασμών αποκλείονται.
2. Κάθε συνδυασμός περιλαμβάνει τον υποψήφιο
πρόεδρο του συμβουλίου κοινότητας, ως επικεφαλής
του συνδυασμού και τους υποψήφιους συμβούλους της
κοινότητας, σύμφωνα με τις παραγράφους 3 έως και 9.
3. Κανείς δεν επιτρέπεται να συμμετέχει σε περισσότερους
συνδυασμούς ή να θέτει υποψηφιότητα σε περισσότερες
της μίας κοινότητες ή για περισσότερα του
ενός αυτοδιοικητικά αξιώματα.
4. Ο συνδυασμός καταρτίζεται με γραπτή δήλωση που
υπογράφει ο επικεφαλής του συνδυασμού.
Στη δήλωση του συνδυασμού αναγράφονται κατά
σειρά:
α) Το όνομα και, αν υπάρχει, το έμβλημα του συνδυασμού.
β) Το επώνυμο, το κύριο όνομα και το πατρώνυμο του
υποψηφίου προέδρου του συμβουλίου, με την αντίστοιχη
ένδειξη, η οποία τίθεται είτε δίπλα είτε κάτω από το
όνομα του υποψηφίου προέδρου. Εάν δεν αναγραφεί
ένδειξη, ο πρώτος υποψήφιος του συνδυασμού θεωρείται
υποψήφιος πρόεδρος του συμβουλίου.
γ) Με αλφαβητική σειρά, το επώνυμο, το όνομα και
το πατρώνυμο των υποψηφίων συμβούλων κοινότητας
του συνδυασμού. Για τον τρόπο αναγραφής των ονοματεπωνυμικών
στοιχείων των υποψηφίων εφαρμόζεται η
παράγραφος 6 του άρθρου 18.
5. Ο αριθμός των υποψήφιων συμβούλων πρέπει να
είναι τουλάχιστον ίσος με τον αριθμό των εδρών του
συμβουλίου της οικείας κοινότητας με δυνατότητα προσαύξησης
έως και τριάντα τοις εκατό (30%). Αν κατά τον
υπολογισμό του πιο πάνω αριθμού προκύπτει δεκαδικός
αριθμός και το δεκαδικό κλάσμα του αριθμού αυτού είναι
ίσο ή μεγαλύτερο του 0,5, ο ακέραιος αριθμός αυξάνεται
κατά μία μονάδα. Κατ’ εξαίρεση, στις κοινότητες
που εκλέγουν πενταμελή συμβούλια, ο αριθμός των υποψηφίων
μπορεί να προσαυξάνεται κατά έναν (1) ακόμα
υποψήφιο. Ο αριθμός των υποψήφιων συμβούλων από
κάθε φύλο ανέρχεται σε ποσοστό σαράντα τοις εκατό
(40%), τουλάχιστον, του συνολικού αριθμού των υποψηφίων
συμβούλων του οικείου συνδυασμού.
6. Στη δήλωση επισυνάπτονται για κάθε υποψήφιο
του συνδυασμού:
α) Πιστοποιητικό εγγραφής στο δημοτολόγιο του δήμου,
όπου είναι υποψήφιος.
β) Υπεύθυνη δήλωση του υποψήφιου ότι αποδέχεται
την υποψηφιότητα για το συγκεκριμένο αξίωμα και ότι
δεν έχει στερηθεί τα πολιτικά του δικαιώματα ή ότι έληξε
η πρόσκαιρη αποστέρηση των δικαιωμάτων αυτών ή
θα έχει λήξει την ημέρα της εκλογής, καθώς και ότι δεν
συντρέχουν τα κωλύματα εκλογιμότητας του άρθρου 14.
Στην υπεύθυνη δήλωση δεν απαιτείται η θεώρηση του
γνησίου της υπογραφής του δηλούντος.
γ) Αποδεικτικό είσπραξης Δ.Ο.Υ., ή παράβολο από το
οποίο προκύπτει ότι κάθε υποψήφιος σύμβουλος κοινότητας
έχει καταθέσει υπέρ του δημοσίου, αντίστοιχα,
το ποσό των δέκα (10) ευρώ. Με κοινή απόφαση των
Υπουργών Εσωτερικών και Οικονομικών μπορεί να γίνεται
αναπροσαρμογή του ποσού αυτού.
7. Ως προς το όνομα και το έμβλημα του συνδυασμού
ισχύουν οι περιορισμοί και οι κανόνες των παραγράφων 6 και 7 του άρθρου 18. Κατ’ εξαίρεση επιτρέπεται να κατατεθούν
συνδυασμοί με το ίδιο όνομα και έμβλημα σε περισσότερες
της μίας κοινότητες του ίδιου δήμου, εφόσον
αυτό ταυτίζεται με το όνομα και το έμβλημα συνδυασμού
υποψηφίου δημάρχου και δημοτικών συμβούλων του
ίδιου δήμου. Στην περίπτωση αυτή, η δήλωση της παραγράφου
4 υποβάλλεται υποχρεωτικά, για όλους τους
συνδυασμούς του προηγούμενου εδαφίου, από τον υποψήφιο
δήμαρχο επικεφαλής του συνδυασμού. H ακύρωση
του συνδυασμού σε μία ή περισσότερες κοινότητες
δεν επιφέρει ακυρότητα ολόκληρου του συνδυασμού.
8. Η δήλωση του συνδυασμού επιδίδεται από τον
υποψήφιο πρόεδρο του συμβουλίου κοινότητας ή με
δικαστικό επιμελητή, ύστερα από παραγγελία του υποψηφίου
προέδρου του συμβουλίου κοινότητας, στον
πρόεδρο του πολυμελούς πρωτοδικείου το αργότερο
είκοσι (20) ημέρες πριν από την ημέρα της ψηφοφορίας.
Έως τη λήξη της παραπάνω προθεσμίας, επιτρέπεται
μόνο να συμπληρωθεί ο συνδυασμός έως τον επιτρεπόμενο
αριθμό των υποψήφιων συμβούλων με συμπληρωματική
δήλωση οποιουδήποτε υποψηφίου. Μετά τη λήξη
της ανωτέρω προθεσμίας καμιά μεταβολή της δήλωσης
δεν επιτρέπεται, εκτός από την αντικατάσταση προσώπων
που παραιτήθηκαν ή απεβίωσαν, σύμφωνα με το
άρθρο 21. Στις ανωτέρω δηλώσεις επισυνάπτονται τα
στοιχεία που προβλέπονται στην παράγραφο 6.
9. Κατά τα λοιπά, εφαρμόζονται αναλόγως οι παράγραφοι
8 και 9 του άρθρου 18.».
Άρθρο 33
Κατανομή εδρών συμβούλων κοινότητας
-
Αντικατάσταση του άρθρου 37 του
ν. 3852/2010
Το άρθρο 37 του ν. 3852/2010 αντικαθίσταται ως εξής:
«Άρθρο 37
Κατανομή εδρών συμβούλων της κοινότητας
άνω των τριακοσίων (300) κατοίκων
1. Στις εκλογές των συμβουλίων κοινότητας με μόνιμο
πληθυσμό άνω των τριακοσίων (300) κατοίκων, η κατανομή
των εδρών γίνεται αναλογικά, μεταξύ όλων των
συνδυασμών που συμμετείχαν στις εκλογές για το συμβούλιο
της κοινότητας, με τον ακόλουθο τρόπο:
Το σύνολο των έγκυρων ψηφοδελτίων που έλαβαν
στην κοινότητα όλοι μαζί οι συνδυασμοί που συμμετείχαν
στις εκλογές διαιρείται με τον αριθμό των εδρών
του συμβουλίου κοινότητας. Το πηλίκο που προκύπτει
αυξημένο κατά μία μονάδα, παραλειπομένου του κλάσματος,
αποτελεί το εκλογικό μέτρο.
Ο αριθμός των έγκυρων ψηφοδελτίων κάθε συνδυασμού
διαιρείται στη συνέχεια με το εκλογικό μέτρο και
κάθε συνδυασμός καταλαμβάνει τόσες έδρες, όσο και
το ακέραιο πηλίκο αυτής της διαίρεσης.
Αν οι έδρες που καταλαμβάνουν οι συνδυασμοί που
συμμετέχουν στην κατανομή με την προηγούμενη διαδικασία
είναι λιγότερες από τις προς διάθεση έδρες, οι
έδρες που απομένουν διανέμονται ανά μία μεταξύ όλων
των συνδυασμών, είτε έλαβαν έδρα κατά το προηγούμενο
εδάφιο είτε όχι, ανάλογα με τα αχρησιμοποίητα
υπόλοιπα που έχουν.
Αν οι συνδυασμοί αυτοί ή μερικοί από αυτούς έχουν
ίσο αριθμό αχρησιμοποίητων υπολοίπων, γίνεται κλήρωση.
Αν και μετά τη διανομή των εδρών με βάση τα αχρησιμοποίητα
υπόλοιπα παραμένουν αδιάθετες έδρες, αυτές
κατανέμονται ανά μία, ανάλογα με το συνολικό αριθμό
των έγκυρων ψηφοδελτίων που έλαβε κάθε συνδυασμός.
Αν οι έδρες που καταλαμβάνουν οι συνδυασμοί
με το εκλογικό μέτρο είναι περισσότερες από τις προς
διάθεση έδρες, η πλεονάζουσα έδρα αφαιρείται από το
συνδυασμό που έχει το μικρότερο σχετικώς υπόλοιπο
έγκυρων ψηφοδελτίων. Σε περίπτωση ίσου αριθμού
έγκυρων ψηφοδελτίων δύο ή και περισσότερων συνδυασμών,
ενεργείται μεταξύ αυτών κλήρωση από το
αρμόδιο πρωτοδικείο.
2. Αν έχει ανακηρυχθεί ένας μόνο συνδυασμός για το
συμβούλιο της κοινότητας, οι σύμβουλοι της κοινότητας
εκλέγονται από το μοναδικό αυτό συνδυασμό. Οι πρώτοι κατά σειρά σε σταυρούς προτίμησης, μέχρι να
συμπληρωθεί ο αριθμός των εδρών του συμβουλίου της
κοινότητας εκλέγονται τακτικοί σύμβουλοι και οι υπόλοιποι
αναπληρωματικοί.
3. Αν υποψήφιοι του ίδιου συνδυασμού ισοψηφήσουν,
το πρωτοδικείο ενεργεί κλήρωση.».
Άρθρο 37
Τακτικοί και αναπληρωματικοί σύμβουλοι
κοινότητας
- Αντικατάσταση του άρθρου 40
του ν. 3852/2010
Το άρθρο 40 του ν. 3852/2010 αντικαθίσταται ως εξής:
«Άρθρο 40
Τακτικοί και αναπληρωματικοί σύμβουλοι
κοινότητας άνω των τριακοσίων (300) κατοίκωνΙσοψηφία
1. Τακτικοί σύμβουλοι του συμβουλίου κοινότητας με
μόνιμο πληθυσμό άνω των τριακοσίων (300) κατοίκων
εκλέγονται, από τους υποψηφίους καθενός από τους
συνδυασμούς, κατά σειρά, αυτοί που έλαβαν τους περισσότερους
σταυρούς προτίμησης.
2. Οι λοιποί υποψήφιοι των συνδυασμών είναι αναπληρωματικοί
των τακτικών συμβούλων του συμβουλίου
της κοινότητας, με τη σειρά των σταυρών προτίμησης.
3. Αν οι υποψήφιοι του ίδιου συνδυασμού ισοψηφήσουν,
το πρωτοδικείο διενεργεί κλήρωση.
4. Οι υποψήφιοι πρόεδροι του συμβουλίου κοινότητας
των συνδυασμών που καταλαμβάνουν μία ή περισσότερες έδρες στο συμβούλιο, λογίζονται ως οι πρώτοι σε
σταυρούς σύμβουλοι των συνδυασμών τους.».
ΤΜΗΜΑ Β΄
ΔΙΟΙΚΗΣΗ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
Άρθρο 80
Πρόεδρος συμβουλίου κοινότητας άνω των
τριακοσίων (300) κατοίκων
- Αντικατάσταση
του άρθρου 79 του ν. 3852/2010
Το άρθρο 79 του ν. 3852/2010, όπως ισχύει, αντικαθίσταται
ως εξής:
«Άρθρο 79
Πρόεδρος συμβουλίου κοινότητας άνω
των τριακοσίων (300) κατοίκων
1. Πρόεδρος του συμβουλίου της κοινότητας άνω των
τριακοσίων (300) κατοίκων εκλέγεται, από το σύνολο
των μελών του οικείου συμβουλίου και για το σύνολο
της δημοτικής περιόδου, ο επικεφαλής ενός από τους
δύο πρώτους κατά σειρά εκλογής συνδυασμούς, με τη
διαδικασία της επόμενης παραγράφου.
2. Την πρώτη Κυριακή του Ιανουαρίου του έτους έναρξης
της δημοτικής περιόδου το συμβούλιο της κοινότητας
συνέρχεται σε ειδική συνεδρίαση, για να εκλέξει τον
πρόεδρό του, ύστερα από πρόσκληση του συμβούλου
του συνδυασμού που πλειοψήφησε στην κοινότητα, ο
οποίος έχει εκλεγεί με τις περισσότερες ψήφους και, σε
περίπτωση ισοψηφίας, εκείνου που είναι γραμμένος πρώτος
κατά σειρά στην απόφαση του δικαστηρίου. Στη συνεδρίαση
αυτή προεδρεύει ο σύμβουλος που συγκάλεσε
το συμβούλιο, ο οποίος αναθέτει τα καθήκοντα του ειδικού
γραμματέα του συμβουλίου σε ένα από τα μέλη του
συμβουλίου ή σε έναν από τους υπαλλήλους του δήμου.
Κατά τη συνεδρίαση τίθενται σε μυστική ψηφοφορία
οι υποψηφιότητες, για το αξίωμα του προέδρου του συμβουλίου,
των επικεφαλής των δύο πρώτων, κατά σειρά
εκλογής, συνδυασμών. Κάθε μέλος του συμβουλίου έχει
δικαίωμα να επιλέξει έναν μόνο υποψήφιο. Πρόεδρος
εκλέγεται εκείνος που θα συγκεντρώσει την απόλυτη
πλειοψηφία του συνόλου των μελών του συμβουλίου,
σύμφωνα με τις παραγράφους 3 και 4 του άρθρου 89.
3. Όταν ο πρόεδρος απουσιάζει ή κωλύεται, τα καθήκοντά
του ασκεί μέλος του συμβουλίου της κοινότητας,
που ορίζεται από αυτόν, ως αναπληρωτής του.
4. Τα μέλη του συμβουλίου της κοινότητας μπορούν,
με γραπτή δήλωσή τους προς τον δήμαρχο, να ανεξαρτητοποιηθούν
από το συνδυασμό με τον οποίο έχουν
εκλεγεί. Σε περίπτωση ανεξαρτητοποίησης του προέδρου,
αυτός εκπίπτει από το αξίωμά του και εφαρμόζεται
η διαδικασία της επόμενης παραγράφου.
5. Αν η θέση του προέδρου του συμβουλίου της κοινότητας
κενωθεί λόγω θανάτου ή παραίτησης ή έκπτωσης
από το αξίωμα ή εξαιτίας οποιουδήποτε άλλου λόγου,
επαναλαμβάνεται η διαδικασία εκλογής των παραγράφων
1 έως και 4, μεταξύ δύο υποψηφίων που θα υποδειχθούν,
αντίστοιχα, από τους δύο πρώτους, κατά σειρά
εκλογής, συνδυασμούς.
6. Στον πρόεδρο συμβουλίου κοινότητας άνω των τριακοσίων
(300) κατοίκων χορηγούνται από το δήμο έξοδα
κίνησης που ορίζονται με απόφαση του Υπουργού Εσωτερικών,
μετά από γνώμη της Κεντρικής Ένωσης Δήμων.».
Άρθρο 82
Αρμοδιότητες προέδρου του συμβουλίου
κοινότητας άνω των τριακοσίων (300) κατοίκων -
Αντικατάσταση του άρθρου 81 του ν. 3852/2010
Το άρθρο 81 του ν. 3852/2010, όπως ισχύει, αντικαθίσταται
ως εξής:
«Άρθρο 81
Αρμοδιότητες προέδρου συμβουλίου
κοινότητας άνω των τριακοσίων (300) κατοίκων
Ο πρόεδρος του συμβουλίου κοινότητας άνω των
τριακοσίων (300) κατοίκων, πέρα από τις αρμοδιότητες
εκείνες που προβλέπονται από άλλες διατάξεις, ασκεί
και τις εξής αρμοδιότητες:
α) Εκπροσωπεί το συμβούλιο της κοινότητας.
β) Ασκεί κάθε αρμοδιότητα που του ανατίθεται από
τον δήμαρχο. Μεταφέρει και παρουσιάζει στον δήμαρχο
και στα άλλα αρμόδια όργανα του δήμου τα προβλήματα
της κοινότητας, συνεργάζεται με τον δήμαρχο, τους
αντιδημάρχους και τις αρμόδιες δημοτικές υπηρεσίες,
προκειμένου να προετοιμάσει κάθε θέμα που θα συζητηθεί
στο συμβούλιο της κοινότητας, παρακολουθεί την
προώθηση από το δήμο των θεμάτων που αναφέρονται
στις αποφάσεις του συμβουλίου που έχουν σταλεί σε
αυτόν. Συμμετέχει στις συνεδριάσεις του δημοτικού συμβουλίου,
στις οποίες καλείται υποχρεωτικά με δικαίωμα
ψήφου, όταν στην ημερήσια διάταξη περιλαμβάνεται
θέμα που αφορά ειδικά την αντίστοιχη κοινότητα.
γ) Εισηγείται στο συμβούλιο θέματα της αρμοδιότητάς
του και εκτελεί τις αποφάσεις του συμβουλίου που
λαμβάνονται σύμφωνα με τις διατάξεις των άρθρων 83
έως 84.
δ) Ενεργεί πληρωμές από την πάγια προκαταβολή, που
συνιστάται κατά τις σχετικές διατάξεις.
ε) Συμμετέχει στη διοίκηση κληροδοτήματος, με
έδρα την κοινότητα στην οποία ασκεί τα καθήκοντά
του, στις περιπτώσεις που προβλέπεται, σύμφωνα με το
ν. 2539/1997 (Α΄ 244) ή την πράξη σύστασής του, η συμμετοχή
προέδρου τοπικού συμβουλίου ή δημάρχου δήμου,
ο οποίος καταργείται με τον παρόντα νόμο.».
Άρθρο 84
Αρμοδιότητες συμβουλίου κοινότητας
άνω των τριακοσίων (300) κατοίκων -
Αντικατάσταση του άρθρου 83 του ν. 3852/2010
Το άρθρο 83 του ν. 3852/2010 αντικαθίσταται ως εξής:
«Άρθρο 83
Αρμοδιότητες συμβουλίου κοινότητας
άνω των τριακοσίων (300) κατοίκων.
1. Το συμβούλιο κοινότητας άνω των τριακοσίων (300)
κατοίκων ασκεί τις ακόλουθες αρμοδιότητες, εντός των
ορίων της κοινότητας:
α) εκφράζει γνώμη και διατυπώνει προτάσεις προς
το δημοτικό συμβούλιο, για την εκτέλεση νέων έργων
εντός της κοινότητας, καθώς και για τη συντήρηση και
τη λειτουργία των έργων που έχουν εκτελεστεί,
β) αποφασίζει ποια έργα και δράσεις θα εκτελεστούν
στην κοινότητα, από το ποσοστό των Κεντρικών Αυτοτελών
Πόρων που προορίζονται για επενδυτικές ανάγκες
του δήμου, που της αναλογούν, σύμφωνα με την παράγραφο
4Α του άρθρου 259, γ) μεριμνά για την καλή κατάσταση του δικτύου εσωτερικής
και αγροτικής οδοποιίας της κοινότητας, εποπτεύοντας
τις εργασίες συντήρησης και υποβάλλοντας προς
την τεχνική υπηρεσία, διά του αρμόδιου αντιδημάρχου,
σχετικό υπόμνημα όπου αναγράφεται το είδος των εργασιών,
ο τόπος και ο χρόνος που έγιναν αυτές,
δ) μεριμνά για την καθαριότητα των κοινόχρηστων
χώρων και συνεργάζεται με την αρμόδια υπηρεσία του
δήμου για την καλή τήρηση αυτής,
ε) λαμβάνει μέτρα για την άμεση αποκατάσταση των
ζημιών επείγοντος χαρακτήρα στα δίκτυα ύδρευσης και
αποχέτευσης και σε εξαιρετικές περιπτώσεις αναθέτει
την εκτέλεση των εργασιών αποκατάστασης ζημιών
μικρής κλίμακας εάν από την καθυστέρηση αποκατάστασης
δημιουργείται άμεσος κίνδυνος για την επαρκή
υδροδότηση της κοινότητας, ενημερώνοντας εγγράφως
για το λόγο αυτόν τον αρμόδιο αντιδήμαρχο ή τον πρόεδρο
της ΔΕΥΑ,
στ) μεριμνά για την αποκατάσταση ζημιών και την
καλή λειτουργία του δικτύου δημοτικού φωτισμού και
συνεργάζεται γι’ αυτό με την αρμόδια υπηρεσία του δήμου,
ζ) μεριμνά για την καλή κατάσταση και την ασφάλεια
των εγκαταστάσεων των παιδικών χαρών και συνεργάζεται
με τον υπεύθυνο λειτουργίας των παιδικών χαρών
του δήμου,
η) μεριμνά για την εύρυθμη λειτουργία, τη συντήρηση
και την ευταξία του κοιμητηρίου της κοινότητας, προεγκρίνει
την κατασκευή οικογενειακών τάφων και λοιπών
ταφικών μνημείων και εκδίδει τις άδειες για την παράταση
ταφής και την ανακομιδή οστών,
θ) καταγράφει τα μέσα και το ανθρώπινο δυναμικό
που μπορεί να συμβάλει στην αντιμετώπιση φυσικών
καταστροφών και έχει την ευθύνη της ομάδας πυρασφάλειας
της κοινότητας. Για την κατάρτιση του σχεδίου
πρόληψης πυρκαγιών και άλλων φυσικών καταστροφών
συνεργάζεται με τα αρμόδια όργανα του δήμου, ενώ,
κατά τη διάρκεια επιχειρήσεων αντιμετώπισης πυρκαγιών
ή φυσικών καταστροφών τίθεται στη διάθεση των
αρμοδίων αρχών,
ι) είναι υπεύθυνο για την προστασία της δημοτικής
περιουσίας στα όρια της κοινότητας και έχει καθήκον
να αναφέρει αμελλητί στον δήμαρχο ή στον αρμόδιο
αντιδήμαρχο ζημίες ή προσβολές των ιδιοκτησιακών
δικαιωμάτων του δήμου,
ια) μέλη του συμβουλίου της κοινότητας συμμετέχουν
στη διοίκηση κληροδοτήματος με έδρα την κοινότητα
που ασκούν τα καθήκοντά τους, στις περιπτώσεις που
προβλέπεται, σύμφωνα με το ν. 2539/1997 ή την πράξη
σύστασής του, η συμμετοχή μελών τοπικού συμβουλίου
ή μελών του δημοτικού συμβουλίου δήμου ο οποίος
καταργείται με τον παρόντα νόμο,
ιβ) στις περιπτώσεις όπου ο δήμος είναι ο αρμόδιος
φορέας λειτουργίας, σύμφωνα με την παρ. 17 του άρθρου
2 και την παρ. 1 του άρθρου 26 του ν. 4497/2017 (Α΄ 171),
προτείνει, ως προς την κοινότητα, τους χώρους λειτουργίας
των λαϊκών αγορών, τις θέσεις όπου επιτρέπεται η
άσκηση υπαίθριου στάσιμου εμπορίου, η λειτουργία
εμποροπανηγύρεων, χριστουγεννιάτικων αγορών και γενικά οι υπαίθριες εμπορικές δραστηριότητες, καθώς
και τους χώρους στάθμευσης οχημάτων. Οι αποφάσεις
του συμβουλίου της κοινότητας για τις περιπτώσεις αυτές,
λαμβάνονται με την απόλυτη πλειοψηφία των μελών
του και αποστέλλονται στην επιτροπή ποιότητας ζωής,
προκειμένου να διαμορφώσει την εισήγησή της προς το
δημοτικό συμβούλιο για την έκδοση των προβλεπόμενων
σχετικών τοπικών κανονιστικών αποφάσεων.
ιγ) προωθεί τον εθελοντισμό και συνεργάζεται με ομάδες
εθελοντών για την εξυπηρέτηση των αναγκών της
κοινότητας.
2. Το συμβούλιο της κοινότητας διατυπώνει, επίσης,
γνώμη και προτάσεις, είτε με δική του πρωτοβουλία είτε
κατόπιν παραπομπής από τα αρμόδια όργανα του δήμου,
σχετικά με τα ακόλουθα θέματα:
α) τις υπηρεσιακές μονάδες του δήμου, για τις οποίες
συντρέχουν δυνατότητες λειτουργίας τους στην κοινότητα,
με κριτήριο ότι θα συμβάλουν στην καλύτερη εξυπηρέτηση
των δημοτών και στην ανάπτυξη της περιοχής,
β) την αξιοποίηση των ακινήτων του δήμου, που βρίσκονται
στην κοινότητα, την κάθε μορφής εκμίσθωση ή
παραχώρηση εκτάσεων εντός των ορίων αυτής, καθώς
και την εκποίηση, εκμίσθωση, δωρεάν παραχώρηση χρήσης,
ανταλλαγή και δωρεά, περιουσιακών εν γένει στοιχείων
του δήμου που βρίσκονται στα όρια της κοινότητας.
γ) την πολεοδομική ανάπτυξη και ανάπλαση της περιοχής,
δ) τη συντήρηση των δημοτικών και αγροτικών οδών,
τη συντήρηση, καθαριότητα και λειτουργία των πλατειών,
δημοτικών αλσών, κήπων, υπαίθριων χώρων αναψυχής
και γενικά όλων των κοινόχρηστων και κοινωφελών
χώρων της περιοχής της κοινότητας,
ε) την κυκλοφορία και τη συγκοινωνία της περιοχής
της κοινότητας,
στ) την προστασία του φυσικού και πολιτιστικού περιβάλλοντος,
την αναβάθμιση της αισθητικής περιοχών,
καθώς και για την καθαριότητα αυτών,
ζ) την προστασία της δημόσιας υγείας και την προστασία
των κατοίκων από την ηχορρύπανση,
η) την περισυλλογή και εν γένει τη μέριμνα για τα αδέσποτα
ζώα,
θ) τη διοργάνωση πολιτιστικών εκδηλώσεων και γενικότερα
την ανάπτυξη της περιοχής της κοινότητας σε
πολιτιστικά, πνευματικά και κοινωνικά θέματα,
ι) τη μέριμνα για την υγεία, την πρόνοια και την παροχή
κοινωνικών υπηρεσιών και γενικά τη φροντίδα ώστε η
λειτουργία και ανάπτυξη της περιοχής της κοινότητας, να
αποβλέπει στην καλύτερη εξυπηρέτηση των κατοίκων της,
ια) την εύρυθμη λειτουργία των δημοτικών ιδρυμάτων,
δημοτικών νομικών προσώπων, εκπαιδευτικών ιδρυμάτων,
δημοτικών επιχειρήσεων και γενικότερα των παρεχόμενων
υπηρεσιών στην περιφέρεια της κοινότητας,
ιβ) την τροποποίηση των ορίων της κοινότητας,
ιγ) την εξέταση γενικών ή ειδικών προβλημάτων που
αφορούν τους κατοίκους και την περιφέρεια της κοινότητας,
ιδίως αστέγων και ευπαθών ομάδων του πληθυσμού
της περιοχής της,
ιδ) την αξιοποίηση των τοπικών πόρων της περιοχής
της κοινότητας.
3. Τα συμβούλια των κοινοτήτων άνω των τριακοσίων
(300) κατοίκων ασκούν και τις αρμοδιότητες του προέδρου
των κοινοτήτων έως και τριακοσίων (300) κατοίκων,
που προβλέπονται στo άρθρο 82 του παρόντος.».
[«Άρθρο 82
Αρμοδιότητες προέδρου κοινότητας έως
και τριακοσίων (300) κατοίκων
1. Ο πρόεδρος της κοινότητας έως και τριακοσίων
(300) κατοίκων ασκεί κάθε αρμοδιότητα που του ανατίθεται
από τον δήμαρχο και συμμετέχει στις συνεδριάσεις
του δημοτικού συμβουλίου, στις οποίες καλείται υποχρεωτικά
με δικαίωμα ψήφου, όταν στην ημερήσια διάταξη
περιλαμβάνεται θέμα που αφορά ειδικά την αντίστοιχη
κοινότητα.
2. Πλέον των όσων προβλέπονται στην προηγούμενη
παράγραφο, ο πρόεδρος κοινότητας έως τριακοσίων
(300) κατοίκων, ασκεί τις ακόλουθες αρμοδιότητες:
α) εκφράζει γνώμη και διατυπώνει προτάσεις προς
το δημοτικό συμβούλιο, για την εκτέλεση νέων έργων
εντός της κοινότητας, καθώς και για τη συντήρηση και
τη λειτουργία των έργων που έχουν εκτελεστεί,
β) αποφασίζει για την κατανομή του αναλογούντος
στην κοινότητα ποσοστού των κεντρικών αυτοτελών
πόρων που προορίζονται για επενδυτικές ανάγκες του
δήμου, σύμφωνα με την παράγραφο 4Α του άρθρου 259,
γ) μεριμνά για την καλή κατάσταση του δικτύου εσωτερικής
και αγροτικής οδοποιίας της κοινότητας, εποπτεύοντας
τις εργασίες συντήρησης και υποβάλλοντας προς
την τεχνική υπηρεσία δια του αρμόδιου αντιδημάρχου,
σχετικό υπόμνημα όπου αναγράφεται το είδος των εργασιών,
ο τόπος και ο χρόνος που έγιναν αυτές,
δ) μεριμνά για την καθαριότητα των κοινόχρηστων
χώρων και συνεργάζεται με την αρμόδια υπηρεσία του
δήμου για την καλή τήρηση αυτής,
ε) λαμβάνει μέτρα για την άμεση αποκατάσταση των
ζημιών επείγοντος χαρακτήρα στα δίκτυα ύδρευσης και
αποχέτευσης και σε εξαιρετικές περιπτώσεις αναθέτει
την εκτέλεση των εργασιών αποκατάστασης ζημιών
μικρής κλίμακας εάν από την καθυστέρηση αποκατάστασης
δημιουργείται άμεσος κίνδυνος για την επαρκή
υδροδότηση της κοινότητας, ενημερώνοντας εγγράφως
για το λόγο αυτόν τον αρμόδιο αντιδήμαρχο ή τον πρόεδρο
της ΔΕΥΑ,
στ) μεριμνά για την αποκατάσταση ζημιών και την
καλή λειτουργία του δικτύου δημοτικού φωτισμού και
συνεργάζεται γι’ αυτό με την αρμόδια υπηρεσία του δήμου,
ζ) μεριμνά για την καλή κατάσταση και την ασφάλεια
των εγκαταστάσεων των παιδικών χαρών και συνεργάζεται
με τον υπεύθυνο λειτουργίας των παιδικών χαρών
του δήμου,
η) μεριμνά για την εύρυθμη λειτουργία, τη συντήρηση
και την ευταξία του κοιμητηρίου της κοινότητας, προεγκρίνει
την κατασκευή οικογενειακών τάφων και λοιπών
ταφικών μνημείων και εκδίδει τις άδειες για την παράταση
ταφής και την ανακομιδή οστών,θ) καταγράφει τα μέσα και το ανθρώπινο δυναμικό που
μπορεί να συμβάλει στην αντιμετώπιση φυσικών καταστροφών
και είναι υπεύθυνος της ομάδας πυρασφάλειας
της κοινότητας. Για την κατάρτιση του σχεδίου πρόληψης
πυρκαγιών και άλλων φυσικών καταστροφών συνεργάζεται
με τα αρμόδια όργανα του δήμου ενώ κατά τη διάρκεια
επιχειρήσεων αντιμετώπισης πυρκαγιών ή φυσικών
καταστροφών τίθεται στη διάθεση των αρμοδίων αρχών,
ι) είναι υπεύθυνος για την προστασία της δημοτικής
περιουσίας στα όρια της κοινότητας και έχει καθήκον
να αναφέρει αμελλητί στον δήμαρχο ή στον αρμόδιο
αντιδήμαρχο ζημίες ή προσβολές των ιδιοκτησιακών
δικαιωμάτων του δήμου,
ια) ενεργεί πληρωμές από την πάγια προκαταβολή,
που συνιστάται κατά τις σχετικές διατάξεις,
ιβ) συμμετέχει στη διοίκηση κληροδοτήματος, με
έδρα την κοινότητα στην οποία ασκεί τα καθήκοντά
του, στις περιπτώσεις που προβλέπεται, σύμφωνα με
το ν. 2539/1997 ή την πράξη σύστασής του, η συμμετοχή
προέδρου τοπικού συμβουλίου ή δημάρχου δήμου, ο
οποίος καταργείται με τον παρόντα νόμο,
ιγ) στις περιπτώσεις όπου ο δήμος είναι ο αρμόδιος
φορέας λειτουργίας, σύμφωνα με την παρ. 17 του άρθρου
2 και την παρ. 1 του άρθρου 26 του ν. 4497/2017
(Α΄ 171), ο πρόεδρος κοινότητας έως και τριακοσίων
(300) κατοίκων προτείνει, ως προς την κοινότητα, τους
χώρους λειτουργίας των λαϊκών αγορών, τις θέσεις όπου
επιτρέπεται η άσκηση υπαίθριου στάσιμου εμπορίου,
η λειτουργία εμποροπανηγύρεων, χριστουγεννιάτικων
αγορών και γενικά οι υπαίθριες εμπορικές δραστηριότητες,
καθώς και τους χώρους στάθμευσης οχημάτων,
ιδ) προωθεί τον εθελοντισμό και συνεργάζεται με ομάδες
εθελοντών για την εξυπηρέτηση των αναγκών της
κοινότητας.
3. Ο πρόεδρος της κοινότητας έως και τριακοσίων
(300) κατοίκων διατυπώνει επίσης γνώμη στο δημοτικό
συμβούλιο για:
α) τις υπηρεσιακές μονάδες του δήμου, για τις οποίες
συντρέχουν δυνατότητες λειτουργίας τους στην κοινότητα,
με κριτήριο ότι θα συμβάλουν στην καλύτερη εξυπηρέτηση
των δημοτών και στην ανάπτυξη της περιοχής,
β) την αξιοποίηση των ακινήτων του δήμου, που βρίσκονται
στην κοινότητα, την κάθε μορφής εκμίσθωση ή
παραχώρηση εκτάσεων εντός των ορίων αυτής, καθώς και
την εκποίηση, εκμίσθωση, δωρεάν παραχώρηση χρήσης,
ανταλλαγή και δωρεά, περιουσιακών εν γένει στοιχείων
του δήμου που βρίσκονται στα όρια της κοινότητας,
γ) την πολεοδομική ανάπτυξη και ανάπλαση της περιοχής,
δ) τη συντήρηση των δημοτικών και αγροτικών οδών,
τη συντήρηση, καθαριότητα και λειτουργία των πλατειών,
δημοτικών αλσών, κήπων, υπαίθριων χώρων αναψυχής
και γενικά όλων των κοινόχρηστων και κοινωφελών
χώρων της περιοχής της κοινότητας,
ε) την κυκλοφορία και τη συγκοινωνία της περιοχής
της κοινότητας,
στ) την προστασία του φυσικού και πολιτιστικού περιβάλλοντος,
την αναβάθμιση της αισθητικής περιοχών,
καθώς και για την καθαριότητα αυτών, ζ) την προστασία της δημόσιας υγείας και την προστασία
των κατοίκων από την ηχορρύπανση,
η) την περισυλλογή και εν γένει τη μέριμνα για τα αδέσποτα
ζώα,
θ) τη διοργάνωση πολιτιστικών εκδηλώσεων και γενικότερα
την ανάπτυξη της περιοχής της κοινότητας σε
πολιτιστικά, πνευματικά και κοινωνικά θέματα,
ι) τη μέριμνα για την υγεία, την πρόνοια και την παροχή
κοινωνικών υπηρεσιών και γενικά τη φροντίδα, ώστε η
λειτουργία και ανάπτυξη της περιοχής της κοινότητας,
να αποβλέπει στην καλύτερη εξυπηρέτηση των κατοίκων
της,
ια) την εύρυθμη λειτουργία των δημοτικών ιδρυμάτων,
δημοτικών νομικών προσώπων, εκπαιδευτικών ιδρυμάτων,
δημοτικών επιχειρήσεων και γενικότερα των παρεχόμενων
υπηρεσιών στην περιφέρεια της κοινότητας,
ιβ) την τροποποίηση των ορίων της κοινότητας,
ιγ) την εξέταση γενικών ή ειδικών προβλημάτων που
αφορούν τους κατοίκους και την περιφέρεια της κοινότητας,
ιδίως αστέγων και ευπαθών ομάδων του πληθυσμού
της περιοχής της,
ιδ) την αξιοποίηση των τοπικών πόρων της περιοχής
της κοινότητας.
4. Με αιτιολογημένη απόφασή του, ο πρόεδρος της
κοινότητας έως και τριακοσίων (300) κατοίκων εισηγείται
στο δημοτικό συμβούλιο, σχετικά με τη λήψη απόφασης,
για τη χορήγηση χρηματικών βοηθημάτων και ειδών διαβίωσης
ή περίθαλψης σε οικονομικά αδύνατους κατοίκους
και πολύτεκνους, καθώς και τη μείωση δημοτικών
φόρων ή τελών ή απαλλαγή από αυτούς για τα προβλεπόμενα
από τις ισχύουσες διατάξεις πρόσωπα, καθώς
και τα πρόσωπα που χρήζουν «βοήθειας στο σπίτι» και
«διοικητικής βοήθειας».
5. Η αποδοχή κληροδοτήματος, κληρονομιάς ή δωρεάς,
η οποία διατίθεται ρητά και αποκλειστικά σε κοινότητα
έως τριακοσίων (300) κατοίκων, γίνεται από την
οικονομική επιτροπή, μετά από σύμφωνη γνώμη του
οικείου προέδρου.».]
Άρθρο 85
Δημοσίευση - εκτελεστότητα αποφάσεων
οργάνων διοίκησης κοινοτήτων
Στο ν. 3852/2010 προστίθεται άρθρο 83Α ως εξής:
«Άρθρο 83Α
Δημοσίευση εκτελεστότητα αποφάσεων
οργάνων διοίκησης κοινοτήτων
1. Οι αποφάσεις των προέδρων των κοινοτήτων με
πληθυσμό έως τριακοσίων (300) κατοίκων και οι αποφάσεις
των συμβουλίων των κοινοτήτων με πληθυσμό
μεγαλύτερο των τριακοσίων (300) κατοίκων δημοσιεύονται,
σύμφωνα με τις διατάξεις για τη δημοσίευση των
αποφάσεων του δημοτικού συμβουλίου.
2. Οι αποφάσεις των οργάνων διοίκησης των κοινοτήτων,
εκτός από τις γνωμοδοτικές, είναι εκτελεστές από
τη δημοσίευσή τους.
3. Οι εκτελεστές αποφάσεις των οργάνων διοίκησης
των κοινοτήτων προσβάλλονται με ειδική διοικητική
προσφυγή, ενώπιον του Επόπτη Ο.Τ.Α., σύμφωνα με το
άρθρο 227.».
Άρθρο 86
Γενικές διατάξεις για τη λειτουργία
των κοινοτήτων
- Αντικατάσταση
του άρθρου 84 του ν. 3852/2010
Το άρθρο 84 του ν. 3852/2010, αντικαθίσταται ως εξής:
«Άρθρο 84
Γενικές διατάξεις για τη λειτουργία
των κοινοτήτων
1. Ο δήμαρχος, με απόφασή του, που δημοσιεύεται σε
μία (1) τουλάχιστον ημερήσια ή εβδομαδιαία εφημερίδα
και αναρτάται στην ιστοσελίδα του δήμου, μπορεί να
μεταβιβάζει αρμοδιότητές του στους προέδρους ή τα
συμβούλια κοινοτήτων.
2. Το δημοτικό συμβούλιο με απόφαση, που λαμβάνεται
με την απόλυτη πλειοψηφία του συνόλου των μελών
του, μπορεί να μεταβιβάζει συγκεκριμένες αρμοδιότητές
του στους προέδρους ή στα συμβούλια των κοινοτήτων.
Η απόφαση αυτή δημοσιεύεται σε μία (1) τουλάχιστον
ημερήσια ή εβδομαδιαία εφημερίδα, και αναρτάται στην
ιστοσελίδα του δήμου. Οι αρμοδιότητες αυτές ασκούνται
μέσα στα όρια της οικείας κοινότητας.
Δεν επιτρέπεται η μεταβίβαση των ακόλουθων αρμοδιοτήτων:
α) η έκδοση κανονιστικών πράξεων,
β) η επιβολή φόρων, τελών και δικαιωμάτων,
γ) η σύναψη δανείων,
δ) η σύσταση και λειτουργία δημοτικών ιδρυμάτων
και λοιπών δημοτικών νομικών προσώπων, καθώς και
η εκλογή των μελών των συλλογικών οργάνων που τα
διοικούν και
ε) οι αποφάσεις που κατά ειδικές διατάξεις λαμβάνονται
με ειδική πλειοψηφία των μελών του δημοτικού
συμβουλίου.Η απόφαση αυτή αναρτάται στην ιστοσελίδα του δήμου
και δημοσιεύεται σε μία (1) τουλάχιστον εφημερίδα
του νομού.
3. Αν για οποιονδήποτε λόγο ο πρόεδρος ή το συμβούλιο
της κοινότητας δεν ασκεί τις αρμοδιότητές του, τις
ασκεί ο δήμος με τα αρμόδια όργανά του. Σχετική διαπιστωτική
πράξη εκδίδει το δημοτικό συμβούλιο, μετά
από σχετική εισήγηση του δημάρχου ή του τυχόν κατά
τόπο αρμόδιου ορισμένου αντιδημάρχου.
4. Με απόφαση του δημάρχου, μετά από εισήγηση της
εκτελεστικής επιτροπής, ορίζονται υπάλληλοι του δήμου
για τη γραμματειακή εξυπηρέτηση των οργάνων των
κοινοτήτων, για τη στελέχωση των υπηρεσιών του δήμου
που εδρεύουν σε κοινότητες, καθώς και για την παροχή
«διοικητικής βοήθειας» των κατοίκων και διατίθενται
κατάλληλοι χώροι και εξοπλισμός για τις ανάγκες των
κοινοτήτων.».
Άρθρο 87
Συνέλευση κατοίκων κοινότητας
-
Αντικατάσταση του άρθρου 85 του ν. 3852/2010
Το άρθρο 85 του ν. 3852/2010, αντικαθίσταται ως εξής:
«Άρθρο 85
Συνέλευση κατοίκων κοινότητας
Με ευθύνη του προέδρου ή του συμβουλίου κοινότητας,
σε συνεργασία με τον τυχόν ορισμένο κατά
τόπο αρμόδιο αντιδήμαρχο, καλούνται οι κάτοικοι και
οι φορείς της κοινότητας, τουλάχιστον μια φορά κατ’
έτος σε συνέλευση και προτείνουν στα αρμόδια όργανα
του δήμου, ανάλογα με το χαρακτήρα των αναγκών των
κατοίκων της κοινότητας και τις προτεραιότητες για την
τοπική ανάπτυξη, τις δράσεις που πρέπει να αναλάβει ο
δήμος ιδίως ως προς:
α) την παροχή κοινωνικών ή άλλων υπηρεσιών για την
εξυπηρέτηση των κατοίκων της περιοχής τους,
β) τη λήψη μέτρων για την προστασία των ηλικιωμένων
και των παιδιών στο πλαίσιο της κοινωνικής πολιτικής
του δήμου,
γ) τα έργα που πρέπει να εκτελεστούν στην κοινότητα,
δ) την παροχή υπηρεσιών για την τουριστική αξιοποίηση
και προβολή της κοινότητας,
ε) την εφαρμογή πολιτιστικών, ψυχαγωγικών και αθλητικών
προγραμμάτων και
στ) κάθε άλλο θέμα που αφορά την κοινότητα.
Για την ανωτέρω διαδικασία τηρούνται πρακτικά από
υπάλληλο του δήμου, τα οποία αποστέλλονται με ευθύνη
του προέδρου ή του συμβουλίου κοινότητας στον
πρόεδρο του δημοτικού συμβουλίου, προς περαιτέρω
διανομή στα μέλη του.
Σε κοινότητες άνω των δύο χιλιάδων (2.000) κατοίκων,
οι συνελεύσεις των κατοίκων μπορεί να γίνονται και ανά
συνοικία, ενορία ή άλλη πρόσφορη υποδιαίρεση.».
Άρθρο 88
Υλοποίηση αποφάσεων προέδρου ή
συμβουλίου κοινότητας
- Αντικατάσταση του
άρθρου 87 του ν. 3852/2010
Το άρθρο 87 του ν. 3852/2010, αντικαθίσταται ως εξής:
«Άρθρο 87
Διαδικασία υλοποίησης αποφάσεων προέδρου
ή συμβουλίου κοινότητας
1. Οι αποφάσεις των οργάνων των κοινοτήτων με τις
οποίες διατυπώνονται οι προτάσεις για τα θέματα της
αρμοδιότητάς τους, σύμφωνα με τις διατάξεις των άρθρων
82, 83 και 84, διαβιβάζονται στον δήμαρχο μέσα
σε προθεσμία οκτώ (8) ημερών από τη λήψη τους. Ο
δήμαρχος φροντίζει να τεθούν αμέσως υπόψη των αρμόδιων
οργάνων του δήμου τα οποία οφείλουν να τις
μελετήσουν και να ενημερώσουν σχετικά για κάθε θέμα
το αρμόδιο όργανο της κοινότητας μέσα σε ένα (1) μήνα.
2. Τα αρμόδια όργανα του δήμου μπορούν:
α) να επιστρέψουν την απόφαση του οργάνου της κοινότητας
με παρατηρήσεις για επανεξέταση τυχόν του
θέματος,
β) να την παραπέμψουν στο δημοτικό συμβούλιο,
γ) να τη διαβιβάσουν στις αρμόδιες υπηρεσίες του
δήμου για να γίνουν οι απαραίτητες ενέργειες.
Σε κάθε περίπτωση τα αρμόδια όργανα του δήμου
οφείλουν να ενημερώνουν τον πρόεδρο της κοινότητας
ή του συμβουλίου της κοινότητας, για τα μέτρα που λαμβάνονται
για την προώθηση των θεμάτων που περιλαμβάνονται
στις αποφάσεις των οργάνων της κοινότητας.
3. Ο πρόεδρος του συμβουλίου της κοινότητας στον
οποίον κοινοποιούνται όλες οι ενέργειες, πράξεις και
παρατηρήσεις των οργάνων και υπηρεσιών του δήμου
που αναφέρονται στις αποφάσεις του συμβουλίου της
κοινότητας, υποχρεούται να ενημερώνει αμέσως το συμβούλιο.
4. Στους προέδρους και στα συμβούλια των κοινοτήτων
αποστέλλεται αντίγραφο της ημερήσιας διάταξης
του δημοτικού συμβουλίου και των αποφάσεων αυτού
και των άλλων συλλογικών οργάνων του δήμου.».
Άρθρο 89
Σύγκληση του συμβουλίου κοινότητας
-
Αντικατάσταση του άρθρου 88 του ν. 3852/2010
Το άρθρο 88 του ν. 3852/2010, αντικαθίσταται ως εξής:
«Άρθρο 88
Σύγκληση του συμβουλίου της κοινότητας
1. Το συμβούλιο της κοινότητας συνεδριάζει ύστερα
από πρόσκληση του προέδρου του υποχρεωτικά τουλάχιστον
μία (1) φορά το μήνα, καθώς και όταν το απαιτούν
οι υποθέσεις της κοινότητας.
2. Ο πρόεδρος καλεί το συμβούλιο σε συνεδρίαση με
γραπτή πρόσκληση ή ηλεκτρονικά, στην οποία αναφέρονται
τα θέματα της ημερήσιας διάταξης. Η πρόσκληση
δημοσιεύεται στο γραφείο της κοινότητας, και επιδίδεται
στους συμβούλους τρεις (3) τουλάχιστον πλήρεις ημέρες
πριν από την ημέρα που ορίζεται για τη συνεδρίαση.
3. Σε κατεπείγουσες περιπτώσεις, η πρόσκληση αυτή
μπορεί να επιδοθεί την ημέρα της συνεδρίασης. Στην
πρόσκληση πρέπει να αναφέρεται για ποιο λόγο η συνεδρίαση
είναι κατεπείγουσα. Πριν από τη συζήτηση το
συμβούλιο αποφαίνεται για το κατεπείγον των θεμάτων.
4. Ο πρόεδρος καλεί το συμβούλιο, ύστερα από γραπτό
αίτημα του ενός τρίτου (1/3) τουλάχιστον των μελών του. Στην αίτηση αναφέρονται τα θέματα που θα συζητηθούν.
Εάν ο πρόεδρος δεν συγκαλέσει το συμβούλιο το
αργότερο μέσα σε δέκα (10) ημέρες από την παραλαβή
της αίτησης, το συμβούλιο συνέρχεται με πρόσκληση
των μελών του που υπέβαλαν την αίτηση.
5. Ο πρόεδρος του συμβουλίου καλεί το συμβούλιο
ύστερα από γραπτή αίτηση εκατό (100), τουλάχιστον,
κατοίκων της κοινότητας. Στην αίτηση αναφέρονται τα
θέματα που θα συζητηθούν. Εάν ο πρόεδρος δεν συγκαλέσει
το συμβούλιο το αργότερο μέσα σε δέκα (10)
ημέρες από την παραλαβή της αίτησης, το συμβούλιο
συνέρχεται με πρόσκληση του συμβούλου που αναδείχθηκε
πρώτος σε σταυρούς και, επί ισοψηφίας, εκείνου
που αναγράφεται πρώτος στην απόφαση ανακήρυξης.
6. Αν ο πρόεδρος του συμβουλίου της κοινότητας παραλείπει
αδικαιολόγητα επί δύο (2) συνεχείς μήνες ή δύο
(2) συνεχείς φορές κατά τις διατάξεις των παραγράφων 1
έως και 5 να συγκαλέσει το συμβούλιο, μπορεί να τεθεί σε
αργία και, σε περίπτωση υποτροπής, να τιμωρηθεί με την
ποινή της έκπτωσης από το αξίωμα κατά την προβλεπόμενη
πειθαρχική διαδικασία, σύμφωνα με το άρθρο 234.».
Άρθρο 90
Λειτουργία συμβουλίου κοινότητας
-
Αντικατάσταση του άρθρου 89 του ν. 3852/2010
Το άρθρο 89 του ν. 3852/2010, αντικαθίσταται ως εξής:
«Άρθρο 89
Τόπος συνεδρίασης, απαρτία και λήψη
αποφάσεων του συμβουλίου της κοινότητας
1. Οι συνεδριάσεις του συμβουλίου της κοινότητας
είναι δημόσιες και γίνονται στο γραφείο αυτής υπό την
προεδρία του προέδρου του συμβουλίου.
2. Το συμβούλιο έχει απαρτία όταν είναι παρόντα τα
δύο τρίτα (2/3) των μελών του.
3. Το συμβούλιο λαμβάνει τις αποφάσεις του με την
απόλυτη πλειοψηφία των παρόντων, αν δεν υπάρχει
άλλη διάταξη που ορίζει διαφορετικά.
4. Αν κάποιο μέλος του συμβουλίου αρνηθεί ψήφο ή
δώσει λευκή ψήφο, λογίζεται ως παρόν κατά τη συνεδρίαση,
μόνο για το σχηματισμό της απαρτίας. Τόσο η
άρνηση ψήφου, όσο και η λευκή ψήφος δεν υπολογίζονται
στην καταμέτρηση θετικών και αρνητικών ψήφων.
5. Τα μέλη του συμβουλίου της κοινότητας που ήταν
παρόντα κατά την έναρξη της συνεδρίασης και με την
παρουσία τους υπήρξε απαρτία, και αν ακόμη αποχωρήσουν,
λογίζονται, ως παρόντα μέχρι το τέλος της
συνεδρίασης. Ο κανόνας αυτός εφαρμόζεται όχι μόνο
για τη συζήτηση κάθε συγκεκριμένου θέματος αλλά και
για ολόκληρη συνεδρίαση. Στην περίπτωση αυτή, για
τη λήψη απόφασης επί κάθε συγκεκριμένου θέματος,
η απαιτούμενη πλειοψηφία δεν υπολογίζεται επί των
πραγματικά παρόντων μελών κατά την ψηφοφορία,
αλλά βάσει του αριθμού των μελών που απαιτούνται
για την απαρτία.
6. Οι διατάξεις που αναφέρονται στο κώλυμα συμμετοχής
δημοτικού συμβούλου στη συνεδρίαση του
συμβουλίου εφαρμόζονται και για τους συμβούλους
της κοινότητας.».
Άρθρο 189
Συζήτηση και ψήφιση προϋπολογισμού δήμων
Το άρθρο 77 του ν. 4172/2013 (Α΄ 167) αντικαθίσταται
ως εξής:
«Άρθρο 77
Προϋπολογισμός Δήμων
1. Με κοινή απόφαση των Υπουργών Οικονομικών και
Εσωτερικών που εκδίδεται τον Ιούλιο κάθε έτους, ύστερα
από γνώμη της Κεντρικής Ένωσης Δήμων Ελλάδας (ΚΕΔΕ),
παρέχονται οδηγίες για την κατάρτιση, εκτέλεση και αναμόρφωση
του προϋπολογισμού των δήμων και ρυθμίζεται
κάθε άλλο σχετικό θέμα για την εφαρμογή των επόμενων
παραγράφων. Με όμοια απόφαση, μπορεί επίσης να καθορίζονται
ανώτατα όρια για την εκτίμηση των ιδίων εσόδων
ή επιμέρους ομάδων τους που εγγράφονται στον προϋπολογισμό
και ορίζονται τα ίδια έσοδα ή ομάδες αυτών.
2. Ο προϋπολογισμός καταρτίζεται με βάση τις οδηγίες
που παρέχονται ετησίως με την κοινή απόφαση
των Υπουργών Οικονομικών και Εσωτερικών της παραγράφου
1 και ύστερα από αιτιολογημένη εισήγηση της
Οικονομικής Υπηρεσίας του δήμου, για το εκτιμώμενο
ύψος εσόδων και ιδίως των ιδίων εσόδων, σύμφωνα με
τις οδηγίες αυτές.
3. Κάθε έτος το δημοτικό συμβούλιο, με απόφασή του,
η οποία διαβιβάζεται στο συμβούλιο κάθε κοινότητας με
μόνιμο πληθυσμό άνω των τριακοσίων (300) κατοίκων
και στους προέδρους κοινοτήτων με μόνιμο πληθυσμό
έως τριακόσιους (300) κατοίκους, έως το τέλος Ιουνίου,
καθορίζει το ανώτατο ύψος του προϋπολογισμού εξόδων
κάθε κοινότητας για το επόμενο οικονομικό έτος.
4. Ο πρόεδρος κοινότητας έως τριακοσίων (300) κατοίκων
ή το συμβούλιο κοινότητας άνω των τριακοσίων
(300) κατοίκων καταρτίζει σχέδιο του προϋπολογισμού
εξόδων της κοινότητας, το οποίο δεν επιτρέπεται να
υπερβαίνει το ανώτατο ποσό που καθορίστηκε, σύμφωνα
με την παράγραφο 3. Το σχέδιο, συνοδευόμενο
από αιτιολογική έκθεση, αποστέλλεται στην οικονομική
επιτροπή έως την 20η Ιουλίου και, σε περίπτωση μη
κατάρτισης ή μη εμπρόθεσμης υποβολής του από την
κοινότητα, το σχέδιο του προϋπολογισμού εξόδων καταρτίζεται
από αυτήν. Οι υπηρεσίες του δήμου παρέχουν
κάθε αναγκαία υποστήριξη στο συμβούλιο ή τον πρόεδρο
της κοινότητας για την κατάρτιση του σχεδίου του
προϋπολογισμού εξόδων της κοινότητας.
5. Κατά το ίδιο χρονικό διάστημα και εντός της οριζόμενης
ως άνω προθεσμίας, η εκτελεστική επιτροπή, στο
πλαίσιο των αρμοδιοτήτων της, που αφορούν την προετοιμασία
κατάρτισης του προϋπολογισμού, καταθέτει το
προσχέδιο αυτού στην οικονομική επιτροπή.
Για τη σύνταξη του προσχεδίου, η εκτελεστική επιτροπή
συγκεντρώνει και αξιολογεί τυχόν προτάσεις των υπηρεσιών
του δήμου, καθώς και τη γνώμη της επιτροπής
διαβούλευσης του άρθρου 76 του ν. 3852/2010. Η μη
διατύπωση γνώμης επί του προϋπολογισμού από την
επιτροπή διαβούλευσης, δεν κωλύει τη σύνταξη του προσχεδίου
αυτού από την εκτελεστική επιτροπή. Εάν το
προσχέδιο δεν καταρτιστεί ή δεν υποβληθεί εμπρόθεσμα
στην οικονομική επιτροπή, τότε καταρτίζεται από αυτήν. Η εκτελεστική επιτροπή και η επιτροπή διαβούλευσης
διατυπώνουν τη γνώμη τους, μόνο κατά το στάδιο
κατάρτισης του προϋπολογισμού και δεν απαιτείται εκ
νέου γνωμοδότησή τους για όποιες αναμορφώσεις του
ακολουθήσουν.
6. Η οικονομική επιτροπή, έως την 20η Σεπτεμβρίου,
εξετάζει το προσχέδιο που της παραδίδει η εκτελεστική
επιτροπή, καθώς και το σχέδιο του προϋπολογισμού
εξόδων κάθε κοινότητας και ειδικότερα αν:
α) οι συνολικές δαπάνες που αναγράφονται σε αυτό
υπερβαίνουν το ανώτατο ποσό που έχει καθοριστεί από
το δημοτικό συμβούλιο για κάθε κοινότητα,
β) οι δαπάνες αφορούν τις αρμοδιότητες που έχουν
μεταβιβαστεί από το δημοτικό συμβούλιο στις κοινότητες,
γ) τα έσοδα και οι δαπάνες είναι νόμιμες,
δ) έχουν εγγραφεί οι υποχρεωτικές δαπάνες και τα
έσοδα που επιβάλλονται υποχρεωτικά από νόμο και
ε) τηρούνται οι διατάξεις της παραγράφου 2 του παρόντος
και, εφόσον απαιτείται, το αναμορφώνει ανάλογα
και καταρτίζει το σχέδιο του προϋπολογισμού.
Σε ειδικό παράρτημα του προϋπολογισμού, αναφέρονται
οι δράσεις που αφορούν στις κοινότητες, συμπεριλαμβανομένων
των έργων και των υπηρεσιών τους.
Η οικονομική επιτροπή, έως την ίδια ημερομηνία, μεριμνά
για την ενσωμάτωση του σχεδίου του προϋπολογισμού
στην ηλεκτρονική βάση δεδομένων που τηρείται
στο Υπουργείο Εσωτερικών, προκειμένου το Παρατηρητήριο
Οικονομικής Αυτοτέλειας των Ο.Τ.Α. (εφεξής Παρατηρητήριο)
του άρθρου 4 του ν. 4111/2013 (Α΄ 18), να
παράσχει τη γνώμη του επ’ αυτού, με βάση κριτήρια που
καθορίζονται με απόφασή του, με σκοπό την επίτευξη
ρεαλιστικών και ισοσκελισμένων προϋπολογισμών. Με
τη γνώμη του Παρατηρητηρίου, η οποία κοινοποιείται
στους δήμους, στις αρμόδιες για την εποπτεία τους Αρχές
και στους Υπουργούς Εσωτερικών και Οικονομικών
προσδιορίζονται οι δήμοι που:
α) έχουν καταρτίσει μη ρεαλιστικά σχέδια προϋπολογισμών,
β) έχουν παραβεί τις οδηγίες κατάρτισης των προϋπολογισμών
που παρασχέθηκαν με την κοινή υπουργική
απόφαση της παραγράφου 1 του παρόντος και
γ) δεν έχουν ενσωματώσει το σχέδιο του προϋπολογισμού
τους στην ηλεκτρονική βάση δεδομένων του
Υπουργείου Εσωτερικών εντός της προβλεπόμενης προθεσμίας.
Στη γνώμη περιλαμβάνονται και τα ποσά που
η οικονομική επιτροπή εκάστου δήμου είναι αναγκαίο
να εγγράψει σε επιμέρους κωδικούς ή ομάδες κωδικών
αριθμών του σχεδίου του προϋπολογισμού, ώστε αυτός
να καταστεί ρεαλιστικός. Το Υπουργείο Εσωτερικών παρέχει
οδηγίες για την ανάλογη διαμόρφωση του σχεδίου
του προϋπολογισμού, το οποίο υποβάλλεται από την
οικονομική επιτροπή στο δημοτικό συμβούλιο προς
συζήτηση και ψήφιση το αργότερο έως το τέλος Οκτωβρίου
και υποχρεωτικά συνοδεύεται από τη γνώμη του
Παρατηρητηρίου, τις οδηγίες του Υπουργείου Εσωτερικών,
καθώς και από αιτιολογική έκθεση, στην οποία
παρουσιάζονται οι τυχόν προσαρμογές που επήλθαν
στο σχέδιο του προϋπολογισμού.
7. Το δημοτικό συμβούλιο, έως τη 15η Νοεμβρίου, ψηφίζει
τον προϋπολογισμό και το Ολοκληρωμένο Πλαίσιο
Δράσης που προβλέπεται από τις διατάξεις του άρθρου
4 του ν. 4111/2013, σε μία ειδική γι’ αυτόν τον σκοπό
συνεδρίαση, σύμφωνα με τις παραγράφους 8 και 9 και
υποβάλλει τη σχετική απόφαση σε έντυπη και ηλεκτρονική
μορφή για έλεγχο στην αρμόδια για την εποπτεία
του δήμου Αρχή, που σε κάθε περίπτωση θα πρέπει να
ολοκληρωθεί μέχρι την 31η Δεκεμβρίου. Συνοδευτικά
στοιχεία του προϋπολογισμού, που αποστέλλεται σε
έντυπη μορφή, αποτελούν η αιτιολογική έκθεση της οικονομικής
επιτροπής και οι αποφάσεις του δημοτικού
συμβουλίου που αφορούν την επιβολή των φόρων, τελών,
δικαιωμάτων και εισφορών. Κατά τον έλεγχο αυτόν,
εξετάζεται και η συμμόρφωση του δήμου με τις οδηγίες
της κοινής υπουργικής απόφασης της παραγράφου 1.
Αμέσως μόλις επικυρωθεί ο προϋπολογισμός, ο δήμος
μεριμνά για την ενσωμάτωση αυτού, καθώς και κάθε άλλου
στοιχείου που τυχόν έχει ζητηθεί στην ηλεκτρονική
βάση δεδομένων που τηρείται στο Υπουργείο Εσωτερικών.
Σε έντυπη και ηλεκτρονική μορφή υποβάλλεται στην
αρμόδια για την εποπτεία του δήμου Αρχή ο προϋπολογισμός,
όπως διαμορφώνεται κατά τη διάρκεια του
οικονομικού έτους, ως αποτέλεσμα αναμορφώσεων.
Κατά τη συζήτηση του προϋπολογισμού τίθενται
υπόψη του συμβουλίου χρηματοοικονομικοί και άλλοι
δείκτες που παρέχονται από την οικονομική υπηρεσία,
σύμφωνα με όσα προβλέπονται στο άρθρο 165 του
ν. 3463/2006 (Α΄ 114).
8. Η συζήτηση και η ψήφιση του προϋπολογισμού διεξάγεται
αναλυτικά μέχρι τεταρτοψήφιου κωδικού αριθμού
εσόδων και δαπανών και αναπτύξεων αυτού, επί της
εισήγησης της οικονομικής επιτροπής και επί εναλλακτικών
προτάσεων. Έγκυρες θεωρούνται οι ψήφοι υπέρ
συγκεκριμένης πρότασης, είτε υπέρ της κατατεθείσας
από την οικονομική επιτροπή είτε υπέρ εναλλακτικών
προτάσεων, που κατατίθενται σύμφωνα με την παράγραφο
9. Οι λευκές ψήφοι δεν λαμβάνονται υπόψη για
τον υπολογισμό της πλειοψηφίας.
9. Εναλλακτικές προτάσεις κατατίθενται είτε στην οικονομική
επιτροπή κατά το στάδιο σύνταξης του σχεδίου
του προϋπολογισμού, είτε στο δημοτικό συμβούλιο κατά
την πρώτη συζήτηση και ψήφιση του προϋπολογισμού.
Οι ενδεχόμενες εναλλακτικές προτάσεις ανά κωδικό αριθμό,
συζητούνται διακριτά και τίθενται σε ψηφοφορία κατ’
αντιπαράθεση με τους αντίστοιχους κωδικούς αριθμούς
που περιλαμβάνονται στο σχέδιο που έχει υποβληθεί από
την οικονομική επιτροπή και σε συνδυασμό με άλλους
κωδικούς αριθμούς εσόδων ή/και δαπανών, οι οποίοι θα
πρέπει να τροποποιούνται ανάλογα, ώστε να διασφαλίζεται
πάντοτε η ισοσκέλιση τουλάχιστον του προϋπολογισμού
και σύμφωνα με τα οριζόμενα στην παράγραφο 2
του παρόντος άρθρου. Οι αρμόδιες υπηρεσίες του δήμου
παρέχουν κάθε δυνατή υποστήριξη για την κατάρτιση
των εναλλακτικών προτάσεων. Η πρόταση που συγκεντρώνει
την απόλυτη πλειοψηφία των παρόντων μελών
του δημοτικού συμβουλίου συνιστά και την εγκεκριμένη
εγγραφή πίστωσης του προς ψήφιση προϋπολογισμού.
Αν καμία πρόταση δεν συγκεντρώνει την απόλυτη πλειοψηφία των παρόντων μελών του δημοτικού συμβουλίου,
τότε η ψηφοφορία επαναλαμβάνεται μεταξύ των δύο
πρώτων σε ψήφους προτάσεων.
10. Συνοπτική κατάσταση του προϋπολογισμού, όπως
τελικώς ψηφίστηκε από το συμβούλιο, αναρτάται στην
ιστοσελίδα του οικείου δήμου και δημοσιεύεται σε μία
(1) τουλάχιστον ημερήσια ή εβδομαδιαία τοπική εφημερίδα
ή, εάν τέτοια δεν υπάρχει, σε εφημερίδα που εκδίδεται
στα όρια της περιφερειακής ενότητας που εδρεύει ο
δήμος. Η παράλειψη δημοσίευσης αυτής δεν επηρεάζει
το κύρος της απόφασης του δημοτικού συμβουλίου, με
την οποία ψηφίστηκε ο προϋπολογισμός.
11. Αν το σχέδιο του προϋπολογισμού και το Ολοκληρωμένο
Πλαίσιο Δράσης δεν καταρτιστούν και δεν υποβληθούν,
όπως προβλέπεται στην παράγραφο 7 ή αν ο
πρόεδρος του δημοτικού συμβουλίου δεν μεριμνήσει για
να συγκληθεί το συμβούλιο έως την 15η Νοεμβρίου, το
συμβούλιο συνέρχεται αυτοδίκαια την πρώτη Κυριακή
μετά την ημερομηνία αυτή και ώρα 11 π.μ. στο συνήθη
χώρο συνεδριάσεών του και προχωρεί στη σύνταξη και
ψήφισή τους, σύμφωνα με τις παραγράφους 8 και 9. Αν
το δημοτικό συμβούλιο και πάλι δεν συντάξει και ψηφίσει
τον προϋπολογισμό, σύμφωνα με τα οριζόμενα στο
προηγούμενο εδάφιο, συνέρχεται αυτοδίκαια εκ νέου,
την αμέσως επόμενη Κυριακή και ώρα 11 π.μ. στο συνήθη
χώρο συνεδριάσεών του και προχωρεί στη σύνταξη και
ψήφισή τους.
12. Με κοινή απόφαση των Υπουργών Εσωτερικών και
Οικονομικών, που εκδίδεται ύστερα από αιτιολογημένη
εισήγηση της Γενικής Διεύθυνσης Οικονομικών Τ.Α. και
Αναπτυξιακής Πολιτικής του Υπουργείου Εσωτερικών,
είναι δυνατόν να επιβάλλεται παρακράτηση και μη απόδοση
μέρους ή του συνόλου της μηνιαίας τακτικής επιχορήγησης
του δήμου από τους Κεντρικούς Αυτοτελείς
Πόρους (ΚΑΠ), πλην των προνοιακών επιδομάτων:
α) Για όσο χρόνο καθυστερεί η ενσωμάτωση του
σχεδίου και του επικυρωμένου προϋπολογισμού στην
ηλεκτρονική βάση δεδομένων που τηρείται στο Υπουργείο
Εσωτερικών, καθώς και η ψήφιση και αποστολή του
προϋπολογισμού προς έλεγχο στην αρμόδια, για την
εποπτεία του δήμου, Αρχή και
β) στην περίπτωση κατάρτισης και ψήφισης προϋπολογισμού,
κατά παρέκκλιση των οδηγιών της απόφασης
της παραγράφου 1.».